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中国人民政治协商会议辽宁省丹东市第十五届委员会常务委员会工作报告
 丹东新闻网 2019-01-21 07:42:52

(2019-01-21政协丹东市第十五届委员会第二次会议通过)

市政协主席? 宋立跃

各位委员、同志们:

我受政协丹东市第十五届委员会常务委员会的委托,向大会报告过去一年来的工作,并对2019年政协工作提出建议,请予以审议,也请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年,是全市贯彻落实中共十九大精神的开局之年,也是十五届市政协履职的起步之年。一年来,在中共丹东市委的坚强领导下,市政协及其常委会牢牢把握团结和民主两大主题,坚持围绕中心、服务大局,充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,组织和带领政协各参加单位、广大政协委员积极履行职责,切实发挥作用,圆满地完成了各项任务,实现了十五届市政协良好开局。全年共组织调研视察和协商议政活动200多次,参加活动委员达2000多人次,形成各类协商成果100多项,为推动丹东新时代振兴发展做出了应有贡献。

一、坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础

始终把政治理论学习作为一项重大任务抓紧抓好。常委会坚持把加强思想政治建设摆在各项工作的首位。组织政协委员和机关干部,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。通过党组理论中心组学习、党组(扩大)会议、专题报告、专题讲座、专题党课、支部主题活动等多种形式集体学习132次。组织开展“学原文、读原著、悟原理”学习活动,采取集中时间集体学习方式,通读《习近平谈治国理政》等重要文献。根据全国政协和省政协的部署要求,结合丹东实际,制定《丹东市政协深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨活动方案》,活动开展得扎实有效,得到省政协的充分肯定。认真组织学习习近平总书记关于深入推进东北振兴的重要讲话精神,第一时间召开动员部署会议,开展了“解放思想推动高质量发展大讨论”,重视突出发挥政协特色,积极组织引导政协委员和政协机关干部,先后召开两次研讨会。通过学习、座谈、研讨,汇集建言献策信息211条,形成一批紧扣大讨论主题、聚焦丹东发展、密切联系实际的系列研讨成果。

全面加强政协党的建设,确保人民政协正确的政治方向。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》以及省委、市委相关决策部署。依托委员活动站建立临时党支部,政协全会期间建立临时党组,讨论组建立临时党支部,外出考察团建立临时党支部。制定《市政协促进全面振兴发展全面从严治党三年工作计划(2018-2020年)》,经市政协党组会议、市委常委会审议通过印发实施。制定实施《市政协党组关于进一步加强自身建设的意见》《市政协党组履行全面从严治党主体责任实施办法》《市政协党组履行全面从严治党主体责任纪实实施办法》等,充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实核心作用。召开市政协机关党风廉政建设工作会议,组织机关干部参观辽宁省廉政教育展览馆,进行廉政警示教育。以建设星级党支部为目标,进一步加强党支部规范化建设。

二、坚持围绕中心服务大局,进一步助推丹东振兴发展

聚焦改革稳定发展重大问题议政协商。十五届一次会议期间,政协各参加单位、广大政协委员认真履行职责,通过大会、联组会、分组会等多种形式协商议政。会上共收到提案318件,社情民意信息36份,大会发言29篇。

认真组织实施政协年度协商计划。在市委领导下,市委、市政府、市政协共同制定《丹东市2018年政协年度协商计划》,经市委常委会审议通过,以市委名义印发实施。《协商计划》确定7项重点协商议题,其中包括2次专题议政性政协常委会议协商、1次主席会议专题协商、1次提案办理协商、3次对口协商。市政协认真组织实施,全部按时完成。两次专题常委会议协商建言形成的《落实一带一路倡议,提升对内对外开放水平》和《大力发展旅游业,培育新的经济增长点》建议案,共提出10个方面41条意见建议,报市委、市政府决策参考。

围绕“进一步优化营商环境,提升公共服务水平”“加强美丽乡村建设,推动乡村振兴战略实施”“大力发展医养结合产业”“加强边境少数民族特色村寨规划与建设”“加强城市文化场馆建设”等议题开展了主席会议协商、提案办理协商和对口协商,共协商提出建议70多条,市委、市政府均予以批转。

聚焦转型发展与热点难点问题建言献策。共组织视察调研60余次,参加委员近1000人次,提出意见建议200多条。重点围绕对内对外开放、远洋渔业、高新技术企业发展、养老产业发展等经济社会发展和民生重点问题,开展视察调研,提出建议,促进问题解决。围绕重点协商议题,组织相关调研小组赴广东、浙江、贵州、四川、重庆等地考察,形成调研(考察)报告10余篇,进一步提高议政建言水平。积极参与辽宁沿海经济带政协研讨会,我市政协在大会上发言,为沿海经济带开放发展献计出力。

三、坚持履职为民,为保障改善民生献计出力

进一步提升提案工作质量。全年共征集提案374件,立案301件,其中涉及民生的有240余件。组织40次提案办理协商,有700人次委员参加督办和跟踪办理协商活动。围绕公共交通、医疗急救等方面提案,组织委员和提案办理部门走进广播电视政风行风热线直播间,开展提案公开答复9期。

进一步做好反映社情民意信息工作。坚持发挥社情民意信息短平快作用。全年共征集到社情民意信息270多件,编发社情民意信息32期,分别报省政协、市政府或转有关部门,促进了相关问题的解决。建立“市政协委员社情民意信息群”,邀请市直有关部门负责同志入群与政协委员共同协商交流,探索打造网络议政平台。

扎实有效开展扶贫帮困工作。组织政协委员到农村、下社区,开展扶贫慰问、送医义诊活动200多人次。根据省委、市委《关于开展“爱心帮扶工程”,助推乡村振兴战略的工作方案》统一安排,积极组织企业委员报名参与,与贫困村进行对口帮扶。加强市政协机关驻村工作队力量,全体机关干部与贫困户结成帮扶对子,有针对性开展扶贫帮困工作。

四、坚持深入开展民主监督,努力促进重大决策部署落实

积极开展专项民主监督。认真贯彻落实《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,完善方式方法,丰富内容领域,提高民主监督实效。将“进一步优化营商环境,提升公共服务水平”作为专项民主监督协商议题,列入《丹东市2018年政协年度协商计划》。通过多种形式,开展调研视察,邀请市政府有关部门,召开主席会议开展专题协商,促进国家、省市有关政策措施落实。

进一步做好民主监督员工作。召开市政协统一推荐民主监督员工作会议,开展新一轮民主监督员统一推荐工作。109名委员担任34个单位(部门)民主监督员。组织召开民主监督员工作座谈会,对进一步做好民主监督工作做出部署和要求。各监督小组开展形式多样的民主监督活动,促进工作改进,解决有关问题。

开展监督性调研视察。围绕家禽养殖企业、地沟油加工厂污染问题等开展监督性视察,提出意见建议。组织委员参加市中级人民法院典型案件庭审视察活动,围绕进一步促进司法公开、司法公正进行交流,提出意见建议。围绕我市企业家培训、城市交通管理情况开展监督性视察,提出针对性的意见建议。

五、坚持团结民主主题,凝心聚力共促振兴

切实深化党派合作。积极为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政搭建平台,搞好服务。去年,市各民主党派、工商联和无党派人士参与市政协协商活动540余人次,提交提案210余件,反映社情民意信息120余篇。修订《市政协加强与民主党派工商联及无党派人士联系办法》,进一步完善合作联系机制。

积极开展对外联络和友好交往。深入我市港澳台侨外资企业开展营商环境调研走访,利用社情民意信息等形式帮助企业反映情况,解决问题。与澳大利亚西澳洲和西班牙巴塞罗那丹东籍华侨建立联系,助推教育、旅游等方面的交流与合作。

继续做好增进民族团结、宗教和睦工作。围绕“加强边境地区少数民族特色村寨规划与建设”开展对口协商,为我市少数民族地区发展献计出力。进一步密切与少数民族和宗教界人士的联系,帮助他们解决实际问题。

认真做好文史资料工作。收集整理丹东历史文化资料,组织开展《丹东文化名人》文史资料收集编撰工作。完成省政协交办的文史资料征集任务。

加强联络指导,形成上下联动工作机制。制定印发《丹东市政协关于加强对县(市)区政协工作联络指导的意见》,组织召开县(市)区政协工作交流研讨会,进一步形成工作合力。

六、坚持创新发展,着力提高新时代政协工作科学化水平

强化和打造政协“学习平台”。在完善以往学习培训形式基础上,探索开办“丹东政协讲堂”。邀请专家学者分别围绕学习贯彻全国“两会”精神、国家安全、宪法修正案、民族宗教、反腐倡廉等专题开展教育培训。

强化和打造政协“活动平台”。根据新时代人民政协工作新要求,为拓展政协工作向界别延伸、向基层延伸,搭建丰富委员履职平台和载体,更好地发挥委员作用,探索创办“政协委员活动站”,26家活动站实现了政协委员全覆盖。活动站坚持政治引领,重点抓好学习活动、交流活动、履职活动、宣传活动、公益活动。活动站的建立,使政协工作和委员活动有了新的更为方便有效的平台载体,有效地解决了“年委员、季常委”问题,得到省政协的充分肯定。

强化和打造政协“履职信息化平台”。开发了政协委员履职信息系统。平台根据政协工作特点设计,集委员履职、提案管理、社情民意和手机APP等多项功能于一体。对全体政协委员和机关干部进行使用培训,为开展网络议政奠定了基础。

强化和打造政协“宣传平台”。进一步突出宣传工作思想政治引领作用,坚持正确舆论导向。在中央和省、市新闻媒体刊发稿件110余篇,广泛宣传政协工作和履职成果。《丹东日报》“协商民主”专版突出工作重点,不断丰富形式内容。《丹东政协》杂志坚持政治性、知识性、可读性、史料性,不断完善提高。努力办好“丹东市政协”微信公众号,其日益成为广大政协委员和政协工作者知情明政方便快捷的平台。去年8月,在全国政协“政在协商”寻找2018(上半年)最受欢迎的政协机构微信公众号评选中,丹东市政协微信公众号在全国1000多个政协机构微信公众号中,取得排名第37位、辽宁省排名第一位的好成绩。

加强机关建设,提高服务保障水平。去年,根据全面从严治党和政协工作新形势新要求,对各项制度进行了全面梳理,形成了内容涵盖党的建设、履职建设、委员队伍建设、机关建设、专委会建设等16个方面内容78项制度,编辑成《政协丹东市第十五届委员会工作制度汇编》,促进了履职工作的规范化、科学化、制度化。进一步从严从实从细落实八项规定精神,加强机关经费支出管理,外出考察活动经党组审议批准。严格执行公务用车、公务活动和会风会纪有关要求。完成市政协机构改革任务,成立农业和农村委员会,相关专委会职能及组成调整到位。

各位委员,过去的一年,常委会始终坚持人民政协性质定位,在探索中履职,在履职中探索,各项工作取得了新成绩。这些成绩的取得,是中共丹东市委正确领导的结果,是市人大常委会、市政府以及社会各界大力支持的结果,是市政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此,我代表十五届市政协常委会,向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与人民政协事业发展需要相比,与新形势新任务对政协提出的新要求相比,我们的工作还有一定差距,对一些重点问题的调查研究还不够深入,有些提案和协商成果的质量还不够高,委员主体作用还有待于进一步发挥等等。这些问题需要我们在今后的工作中加以改进。

2019年工作安排

2019年,是中华人民共和国和人民政协成立70周年,也是我市推进新时代振兴发展、决胜全面建成小康社会的关键一年。今年市政协工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,中共十九大精神和十九届二中、三中全会精神,在中共丹东市委的领导下,牢牢把握团结和民主两大主题,团结带领政协各参加单位和广大政协委员,紧紧围绕习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和关于新时代东北振兴重要讲话精神的贯彻落实开展政治协商、民主监督、参政议政,充分发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用,积极协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局,努力为丹东新时代全面振兴、全方位振兴贡献力量。

一、围绕把握“一条主线”,努力为振兴发展凝心聚力

牢牢把握一条主线,就是要把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要充分利用各种形式,不断丰富和创新学习形式,通过党组中心组学习、常委集体学习、专题辅导、专题研讨、委员培训、网络课堂、“丹东政协讲堂”等形式,进一步夯实坚持和发展中国特色社会主义这个共同思想政治基础。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想是做好新时代政协工作的行动指南,要进一步将习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想内化于心、外化于行,要按照总书记要求,使政协真正处于凝心聚力第一线,决策咨询第一线,协商民主第一线,国家治理第一线。

二、围绕发挥“两大优势”,努力营造团结民主良好氛围

要充分发挥人民政协“大团结大联合”两大优势,着力做好联系人、团结人的工作,促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事,凝聚起丹东振兴发展的强大合力。根据全国政协、省政协的统一部署,开展庆祝丹东市政协成立70周年系列活动。进一步落实和完善各民主党派、工商联和无党派人士在市政协发挥作用的工作机制,积极搭建参政议政平台,切实把人民政协民主渠道畅通好,把各民主党派、工商联、无党派人士、各族各界人士的智慧力量凝聚好,把多党合作和政治协商机构的优势作用发挥好。依托委员活动站,探索建立政协智库队伍,邀请各方面专家学者为丹东新时代振兴发展献计出力。要落实好党的民族和宗教政策,密切与少数民族群众和信教群众的联系,积极引导宗教与中国特色社会主义相适应。要紧紧围绕稳边固边开展调研视察,助推民族地区发展。要充分发挥人民政协独特的民间外交优势,积极开展对外联络和友好交往工作,加强交流沟通,在宣传丹东、招商引资、增进认同和友谊等方面多下功夫。要进一步加强与省政协、各县(市)区政协工作联系,形成推动政协事业发展的合力。

三、围绕履行“三项职能”,努力书写议政协商新篇章

丹东市政协在履行“政治协商、民主监督、参政议政”三项职能中,必须把提高履职质量放在更加突出的位置。从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。要深入研究思考,认真调查研究,努力做到言之有据、言之有理、言之有物,在实践中提高履职本领,锤炼履职能力。在召开全体会议期间,要重点围绕市“一府两院”工作报告进行议政协商。聚焦中共丹东市委十二届十二次全会及经济工作会议的部署要求,立足丹东振兴发展大局,按照市委确定的六项重点工作、十项工程,重点围绕营商环境建设、闲置资源盘活、做强做优实体经济、创新平台建设、重大基础设施项目论证和实施、环境保护、守边固边等重要工作,确定今年的重点协商课题,制定和实施年度协商计划。运用政协全体会议、常委会议、主席会议提出建议案,各专门委员会提出建议或有关报告,委员视察、提案、大会发言、反映社情民意等多种形式,围绕“四个短板”和“六个方面”要求履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能。着力促进习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神以及省委、市委各项决策部署的贯彻落实。

四、围绕深化“四大平台”建设,努力推动政协工作提质增效

按照省政协的统一安排,开展“立足岗位勇担当,建言献策作贡献”实践活动和“提质增效年”活动。进一步创新完善“学习平台”作用,重点办好“丹东政协讲堂”,突出思想政治引领、丰富辅导形式、提升讲座质量、增强学习效果。进一步加强“活动平台”建设,着力办好“政协委员活动站”,不断丰富活动内容、创新活动形式、突出活动效果,使之成为“新时代文明实践中心”。进一步强化“履职信息化平台”建设,不断完善平台功能,进一步加强培训辅导,切实发挥网络议政新平台的特色和作用。进一步加强政协“宣传平台”建设。坚持正确舆论导向,着力办好《丹东日报》“协商民主”专版、《丹东政协》刊物、政协网站、丹东政协微信公众号等宣传载体,传播好政协声音,讲好履职故事。通过深化“四大平台”建设,着力提高广大政协委员的履职能力和水平。

五、围绕加强“五大建设”,努力将中共中央的决策部署落实到政协的全部工作之中

认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。进一步加强政协党组建设,压实全面从严治党、党风廉政建设、意识形态主体责任。坚持在建言资政和思想政治引领两方面双向发力,努力把思想政治引领落实到履职工作各方面和全过程。进一步建立完善政协党组成员联系相关界别党员委员、中共党员委员联系党外委员制度,探索建立联系无党派人士、宗教界委员机制。探索完善依托专委会和委员活动站开展党的工作的方式方法,探索开展党员委员双重组织生活有效形式,实现党的组织对党员委员的全覆盖,党的工作对政协委员的全覆盖,使党的建设成为加强政协委员队伍和政协机关队伍建设的有力保障。要严明党的政治纪律,教育政协组织中的共产党员严格遵守党的政治纪律和政治规矩,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。要深入贯彻和严格执行中央八项规定精神,驰而不息抓好作风建设,要着力建设一支“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员和政协机关干部队伍。

各位委员、各位同志,回顾过去一年,成绩令人鼓舞,展望新的一年,更感重任在肩!时代催人奋进,使命重在担当,让我们深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,高举中国特色社会主义的伟大旗帜,在中共丹东市委的坚强领导下,在市人大、市政府及社会各界的大力支持下,不忘初心,牢记使命,勤勉履职,扎实工作,不断谱写人民政协事业的精彩篇章,为推进丹东全面振兴、全方位振兴,做出新的更大的贡献!

编辑: 李新新

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